ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
Подготовка концессионных соглашений в сфере теплоснабжения
Готовим инженерную и экономическую часть концессионного соглашения: состав объектов, техническое состояние, мероприятия, инвестиции и плановые показатели.
Работаем для концедентов — муниципалитетов и субъектов РФ — и для концессионеров.
ЗАКОН
Когда без концессии не обойтись
По статье 28.1 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» права владения и пользования объектами теплоснабжения в государственной или муниципальной собственности передаются только по договорам аренды или концессионным соглашениям. Если с ввода в эксплуатацию хотя бы одного из объектов прошло более пяти лет или дату ввода установить нельзя — только по концессионному соглашению.
Для объектов теплоснабжения статья 42 Федерального закона № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» требует включать в соглашение задание и основные мероприятия, предельный размер расходов на создание и реконструкцию, плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности.
ЧТО ГОТОВИМ
Инженерная и экономическая часть
Состав объектов
Перечень передаваемых объектов, их техническое состояние и износ.
Задание и мероприятия
Мероприятия по созданию и реконструкции объектов с описанием основных характеристик.
Увязка со схемой
Соответствие мероприятий действующей схеме теплоснабжения.
Предельные расходы
Объем инвестиций и график их освоения на весь срок соглашения.
Плановые показатели
Показатели надежности, качества и энергетической эффективности по годам.
Финансовая модель
Финансово-экономическая модель концессии и ее чувствительность.
ДЛЯ КОГО
Три ситуации
КОНЦЕДЕНТ
Муниципалитет или субъект РФ
Получает обоснованный состав мероприятий и показателей, которые можно требовать от концессионера.
КОНЦЕССИОНЕР
Теплоснабжающая организация
Понимает реальное состояние объектов и окупаемость обязательств до подачи предложения.
ЧАСТНАЯ ИНИЦИАТИВА
Предложение о заключении соглашения
Инженерно-экономическое обоснование для предложения потенциального концессионера.
СВЯЗКА СО СХЕМОЙ
Почему концессия начинается со схемы теплоснабжения
Мероприятия концессии должны соответствовать схеме теплоснабжения. Если схема устарела, в соглашение попадают мероприятия, которые не решают реальных проблем системы, а показатели оказываются недостижимыми.
Поэтому на старте мы проверяем актуальность схемы и электронной модели и только потом формируем задание и показатели.
- проверка актуальности схемы;
- оценка состояния объектов;
- формирование задания и показателей.
РИСКИ
Что чаще всего осложняет концессию
Устаревшая схема
Мероприятия соглашения не совпадают с реальными проблемами системы.
Недооцененный износ
Состояние объектов хуже, чем заложено в соглашении, и инвестиций не хватает.
Недостижимые показатели
Плановые значения надежности и энергоэффективности не подкреплены мероприятиями.
Тарифные параметры
Долгосрочные параметры регулирования не обеспечивают окупаемость обязательств.
Регистрация имущества
Незарегистрированные объекты, по которым концессионер обязан провести регистрацию в течение трех лет.
ПОДХОД
Взгляд инженера на соглашение
Концессионное соглашение — юридический документ, но его исполнимость определяется инженерной частью: состоянием объектов, реалистичностью мероприятий и достижимостью показателей.
Мы готовим эту часть на основе обследования и расчетов, чтобы стороны подписывали соглашение, которое можно выполнить.
СЛЕДУЮЩИЕ ШАГИ
Что после подписания
После подписания соглашения концессионеру предстоит выполнять мероприятия и подтверждать показатели. Те же материалы — схема, электронная модель, оценка состояния — становятся основой для этой работы.
При необходимости продолжаем работу: актуализируем схему теплоснабжения и обосновываем мероприятия.
КАК РАБОТАЕМ
Порядок подготовки
01
Схема
Проверяем схему теплоснабжения и исходные данные.
02
Обследование
Оцениваем техническое состояние объектов.
03
Мероприятия
Формируем задание и основные мероприятия.
04
Модель
Считаем инвестиции, показатели и финмодель.
05
Материалы
Передаем материалы для конкурсной документации или предложения.
ВОПРОСЫ
Вопросы о концессиях
Готовите ли вы юридический текст соглашения?
Нет, мы готовим инженерную и экономическую часть. Юридическое оформление ведут юристы концедента или концессионера.
Нужна ли актуальная схема теплоснабжения перед концессией?
Да. Мероприятия концессии должны соответствовать схеме теплоснабжения, поэтому ее актуальность проверяем в первую очередь.
Работаете ли с частной инициативой концессионера?
Да, готовим инженерно-экономическое обоснование для предложения о заключении концессионного соглашения.
Можно ли оценить уже действующую концессию?
Да. Сравниваем фактическое выполнение мероприятий и показателей с условиями соглашения и оцениваем риски.
Какие показатели входят в соглашение?
Плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, а также иные технико-экономические показатели, если они предусмотрены конкурсной документацией.
Обязан ли концессионер регистрировать переданное имущество?
По статье 42 закона № 115-ФЗ концессионер обязан обеспечить государственную регистрацию права собственности концедента на незарегистрированное имущество в течение трех лет с даты вступления соглашения в силу. Это стоит учитывать в затратах.
СМЕЖНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
Связанные услуги
СЛЕДУЮЩИЙ ШАГ
Опишите систему теплоснабжения и стадию подготовки концессии
Скажем, какие материалы нужны и в каком порядке.